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　　監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素,，在管黨治黨,、治國理政中居于重要地位,。省第十一次黨代會(huì)以來,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署要求,，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌理念,，提出并積極實(shí)踐“1133”工作思路,，以加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接為重點(diǎn),，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力,、同題共答、同頻共振，加快構(gòu)建多主體協(xié)同,、各板塊配套,、全要素集成的監(jiān)督體系，全面提升監(jiān)督治理效能,，在現(xiàn)代化建設(shè)大局中更好地發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　明思路,、強(qiáng)機(jī)構(gòu),、壓責(zé)任，培厚監(jiān)督“土壤”

　　九層之臺(tái)起于壘土,。構(gòu)建監(jiān)督體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，離不開前瞻性的科學(xué)謀劃和精細(xì)認(rèn)真的工作準(zhǔn)備。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持大處著眼,、小處入手,，精心繪制“藍(lán)圖”、精準(zhǔn)組織“施工”,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、步步深入，逐步為構(gòu)建監(jiān)督體系打牢思想基礎(chǔ),、組織基礎(chǔ),、責(zé)任基礎(chǔ)。

　　思路清,，才能方向明,。省紀(jì)委監(jiān)委自覺將紀(jì)檢監(jiān)察工作放到國家制度和治理體系建設(shè)大局中，結(jié)合全省全面從嚴(yán)治黨階段性特征,，提出“1133”工作思路,，明確“一個(gè)目標(biāo)”：為加快實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興提供有力保障；把握“一條主線”：聚焦紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,；突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”：做實(shí)監(jiān)督職責(zé),、健全監(jiān)督體系、提升監(jiān)督能力,；深化“三個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌推進(jìn)“三不”,、“三改”、“三轉(zhuǎn)”,。通過這一思路,，確定監(jiān)督工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn),、工作重點(diǎn)和工作方法，推動(dòng)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以思路創(chuàng)新引領(lǐng)監(jiān)督實(shí)踐創(chuàng)新。

　　監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一職責(zé),、基本職責(zé),。省紀(jì)委監(jiān)委以深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,，堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦,、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜,，科學(xué)調(diào)整各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)更健全、力量更集中,、主業(yè)更突出,。省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室由4個(gè)增加到8個(gè)，省市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要業(yè)務(wù)部門在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的占比均達(dá)到70%以上,，全省監(jiān)察對(duì)象由20.6萬人增加至67.95萬人,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。

　　知責(zé)明責(zé),，才能擔(dān)責(zé)盡責(zé),。監(jiān)督體系首先是一個(gè)責(zé)任體系，各監(jiān)督主體只有進(jìn)一步明確責(zé)任,、明晰邊界,、明白規(guī)矩，才能全面精準(zhǔn)履職盡責(zé),。省紀(jì)委監(jiān)委集中一年多時(shí)間組織編制省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),、部門和系統(tǒng)三個(gè)層面的工作手冊(cè)，制作監(jiān)督體系框架圖,、黨建體系圖,、工作關(guān)系圖、組織機(jī)構(gòu)圖,、調(diào)查措施流程圖等,，推動(dòng)每個(gè)部門、崗位梳理職責(zé),、細(xì)化流程,、定崗定責(zé)，健全完善內(nèi)部管理制度,，全面履行好監(jiān)督專責(zé),。

　　補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、促提升,，做強(qiáng)監(jiān)督“單體”

　　整體由個(gè)體組成,，個(gè)體更優(yōu)才能整體更強(qiáng)。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,，認(rèn)真查找紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督工作存在的問題和不足,，深化改革創(chuàng)新，著力突破瓶頸問題,，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督均衡發(fā)展,、齊頭并進(jìn)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督制度中處于主干位置,。只有高質(zhì)量破解紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，才能構(gòu)建起高質(zhì)量的監(jiān)督體系。省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)同級(jí)監(jiān)督難,、基層監(jiān)督弱等問題持續(xù)加強(qiáng)實(shí)踐探索,，不斷取得新進(jìn)展新成效。比如,，圍繞破解同級(jí)監(jiān)督難題,，省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志分別同省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省人大常委會(huì),、省政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交流,，圍繞疫情防控、以案促改,、作風(fēng)建設(shè)等提出意見建議,，形成加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督共識(shí)，并督促省委深入整治相關(guān)突出問題,；先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的工作方案》,，為開展同級(jí)監(jiān)督提供了基本遵循；探索開展對(duì)市（州）黨委書記個(gè)別談話,、對(duì)新提拔任職省管干部集體廉政談話,，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。比如,，圍繞破解基層監(jiān)督弱問題,，堅(jiān)持先行先試，在通化縣和集安市部署開展整合基層監(jiān)督力量試點(diǎn)工作,，形成可復(fù)制,、可推廣經(jīng)驗(yàn)，助推提升基層治理能力水平,。

　　派駐監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)的監(jiān)督,，在“四項(xiàng)監(jiān)督”中上下承接,、左右相連、作用重要,。省紀(jì)委監(jiān)委始終把加強(qiáng)派駐監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作來抓,，扎實(shí)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，完善省直派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行,、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)省管企業(yè),、省屬金融企業(yè),、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，支持駐吉央企,、中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)派駐監(jiān)督“形神兼?zhèn)洹?，充分發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用,。

　　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺(tái)作用,。針對(duì)巡視巡察不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn),、不深不透、聯(lián)動(dòng)協(xié)同不夠等問題,，全面對(duì)表對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于巡視巡察工作部署要求,，不斷提升巡視巡察工作的政治性、深入性和融合性,。堅(jiān)守政治巡視定位,，突出“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，組織開展11輪巡視,，聽取被巡視黨組織匯報(bào)1534次,，開展個(gè)別談話27561人（次），發(fā)現(xiàn)問題8318個(gè),，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù),。堅(jiān)持巡視巡察同研究、同部署,，健全完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)巡察方案開展前置審核督導(dǎo)、分類試點(diǎn)督導(dǎo),、全面指導(dǎo)督導(dǎo),，不斷提高巡察工作規(guī)范化水平。針對(duì)巡視整改監(jiān)督乏力問題,，制定巡視整改日常監(jiān)督工作辦法,，編制整改工作指導(dǎo)手冊(cè),，集中開展十一屆省委巡視整改情況“回頭看”，指導(dǎo)市縣兩級(jí)加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一,。

　　立框架、建機(jī)制,、搭平臺(tái),，貫通監(jiān)督“經(jīng)絡(luò)”

　　監(jiān)督體系不是各項(xiàng)監(jiān)督的簡單疊加，只有打通堵點(diǎn),、連接斷點(diǎn),，使“周身經(jīng)絡(luò)”順暢運(yùn)行，才能產(chǎn)生倍增效應(yīng)和綜合效能,。省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)在“統(tǒng)”上下功夫,、在“通”上做文章、在“合”上求實(shí)效,，以制度設(shè)計(jì)立柱架梁,，以創(chuàng)新機(jī)制開門亮窗，以平臺(tái)建設(shè)添磚加瓦，逐步構(gòu)建起貫通融合、協(xié)同高效,、依靠科技支撐的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。

　　制度建設(shè)是體系建設(shè)的引領(lǐng)和保障,。省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，總結(jié)提煉我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，制定出臺(tái)加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接辦法,，從總體要求、工作內(nèi)容,、工作保障等4個(gè)方面作出17條具體規(guī)定,，著力推進(jìn)信息、資源,、力量,、手段貫通，推動(dòng)機(jī)制整合,、流程整合,、資源整合，加快措施協(xié)同,、力量協(xié)同,、行動(dòng)協(xié)同，為構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系搭建了基本框架,、提供了有效遵循,。

　　體系建設(shè)僅有制度框架還不夠,，必須打通“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的“最后一公里”。省紀(jì)委監(jiān)委深入把握監(jiān)督工作規(guī)律和實(shí)踐需求,，建立室與室“1+1”,、室與組“1+N”工作機(jī)制，完善巡視巡察機(jī)構(gòu)與同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（廳）,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和相關(guān)部門的“1+X”工作機(jī)制,，機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式，打通“院內(nèi)”,、聯(lián)通“院外”,，推動(dòng)各監(jiān)督主體協(xié)同高效開展監(jiān)督。去年以來,，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)運(yùn)用“1+1”工作機(jī)制立案查處省管干部違紀(jì)違法案件52件，同步開展以案促改,，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議11份,；省直派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)用“1+N”工作機(jī)制，持續(xù)深化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,，共處置問題線索1075件,，立案285件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分418人,；省委巡視機(jī)構(gòu)運(yùn)用“1+N”工作機(jī)制,，加強(qiáng)巡前情況通報(bào)、巡中力量支持,、巡后成果運(yùn)用,，向省紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索139件，辦結(jié)101件,。

　　信息化建設(shè)是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的題中之義,，也是構(gòu)建監(jiān)督體系的重要內(nèi)容和有力抓手。省紀(jì)委監(jiān)委著眼監(jiān)督工作實(shí)際需求,，精心打造監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng),，著力建好監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督信息綜合分析平臺(tái),，通過“一庫一平臺(tái)”拓展信息來源,、加快信息共享、完善數(shù)據(jù)分析,，定期形成地區(qū)（部門,、單位）政治監(jiān)督報(bào)告、省管干部廉政情況分析和廉政檔案,，不斷提高監(jiān)督工作的時(shí)效性,、精準(zhǔn)性,。

　　在完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，不斷探索貫通人大,、民主、行政,、司法,、審計(jì)、財(cái)會(huì),、統(tǒng)計(jì),、群眾和輿論等各類監(jiān)督的有效載體，加快構(gòu)建“1+9”監(jiān)督格局,。（馬學(xué)鋒）