吉林：持續(xù)深化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治
- 微信
- 新浪微博
- QQ空間
作為糧食主產(chǎn)省,，吉林省聚焦“國(guó)之大者”,，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治,，集中破解難題,，縱向聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)同，下好全省“一盤(pán)棋”,；堅(jiān)持巡審結(jié)合,，深挖問(wèn)題線索，快查嚴(yán)處腐敗問(wèn)題,；強(qiáng)化“四個(gè)同步”,，做實(shí)以案促改，推動(dòng)標(biāo)本兼治,，健全監(jiān)管制度,，凈化糧食系統(tǒng)政治生態(tài),。
東北天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，地處松嫩平原的吉林省扶余市地方國(guó)有糧食企業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目各大工地一派熱火朝天,。
在17個(gè)糧庫(kù)內(nèi),，占地25.54萬(wàn)平方米、總投資10億余元的61棟標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)糧倉(cāng)拔地而起,，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量121萬(wàn)噸,，將極大改善全市國(guó)有糧庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，增加糧食儲(chǔ)備能力,，有力保障糧食安全,。
而在一年前，這些糧庫(kù)還處于資金短缺,、經(jīng)營(yíng)困難的局面,。在糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治中，該市因“對(duì)糧食企業(yè)存在監(jiān)管空白,、糧食儲(chǔ)備能力不足,、18家企業(yè)只有5家有罩棚倉(cāng)”等問(wèn)題被要求整改。
“在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下,，我們推進(jìn)體制改革,、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任,、加快糧庫(kù)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。”面對(duì)扶余市紀(jì)委監(jiān)委整改“回頭看”,，市糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹當(dāng)前進(jìn)展,。
作為糧食主產(chǎn)省，吉林省聚焦“國(guó)之大者”,，堅(jiān)決扛牢國(guó)家糧食安全重任,。省委、省政府定期研究部署糧食工作,，統(tǒng)抓糧食安全,，集中破解難題，推動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治深入開(kāi)展,。省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé),，深入謀劃推進(jìn)工作。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查涉糧腐敗,、凈化糧食系統(tǒng)政治生態(tài),，督促健全糧食監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)常治長(zhǎng)效,。
去年9月至今年7月,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題線索566件,，立案226件266人，采取留置措施79人,，紀(jì)律處分,、組織處理169人，移送司法機(jī)關(guān)59人,，追贓挽損2964萬(wàn)元,。
縱向聯(lián)動(dòng) 橫向協(xié)同
吉林省紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立全省糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范抓實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié),、有序推進(jìn)每個(gè)步驟,，堅(jiān)持高位謀劃，推動(dòng)各地各部門(mén)協(xié)同推進(jìn),。
任務(wù)“清單化”、流程“圖表化”,、內(nèi)容“手冊(cè)化”,，是吉林省開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的鮮明特點(diǎn)，也是專項(xiàng)整治工作高效開(kāi)展的好抓手,。
“我們制定自查自糾,、案件查處、督查抽查等子方案,，清單式列出重點(diǎn)任務(wù),、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟,、工作要求,，逐一劃清18家成員單位任務(wù)邊界、厘清53項(xiàng)任務(wù),；制作工作進(jìn)度安排表,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指引、督查工作指引,、購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程圖等,，明確進(jìn)度、明晰流程,；把專項(xiàng)整治相關(guān)重要講話,、工作方案、流程圖表,、涉糧領(lǐng)域88個(gè)法規(guī)文件等集結(jié)成《工作手冊(cè)》,，方便查閱?！睂ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前督導(dǎo)調(diào)度,、全程跟蹤問(wèn)效，通過(guò)“單”“圖”“冊(cè)”,，推動(dòng)各單位各負(fù)其責(zé),、精準(zhǔn)高效做好專項(xiàng)整治的每個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”。
糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域涉及面廣,，專項(xiàng)整治工作成員單位眾多,。為打破行業(yè)領(lǐng)域界限、消除溝通協(xié)作障礙,，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、定期會(huì)商、疑難問(wèn)題聯(lián)動(dòng)解決等3個(gè)機(jī)制,。召開(kāi)會(huì)議30次,，先后集中研究巡視巡察和審計(jì)資源共享、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)案件查辦等問(wèn)題60個(gè),，并下發(fā)專報(bào)指導(dǎo)全省專項(xiàng)整治工作,，確保層層壓實(shí)責(zé)任、上下一體貫通,、逐級(jí)有效落實(shí),。
對(duì)矛盾突出、推進(jìn)不力的地區(qū)（部門(mén)）,，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織10次重點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)度,，壓實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)主管監(jiān)管責(zé)任和糧食企業(yè)執(zhí)行責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí),。
糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)工作具有一定的專業(yè)性,，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，必須發(fā)揮專業(yè)人才的作用,。在專項(xiàng)整治之初,，吉林省就集結(jié)政策綜合、賬務(wù)審計(jì),、倉(cāng)儲(chǔ)管理,、購(gòu)銷(xiāo)流通、執(zhí)法督查,、驗(yàn)質(zhì)檢斤等6類474名專業(yè)骨干,，組建起一支統(tǒng)一建檔、統(tǒng)籌使用的專業(yè)骨干隊(duì)伍,。
整體工作規(guī)范化,、對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)同化、能力水平專業(yè)化,，吉林省由此構(gòu)建起縱向省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng),、分級(jí)負(fù)責(zé)”,，橫向成員單位“部門(mén)協(xié)同、各司其職”的“一盤(pán)棋”工作格局,。
自查自糾是專項(xiàng)整治的重要環(huán)節(jié),。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“挖問(wèn)題、強(qiáng)震懾,、深剖析,、重根治”為主線統(tǒng)籌督導(dǎo)，確保各地各單位自查自糾“全覆蓋”“無(wú)盲區(qū)”,。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái),，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共督導(dǎo)全省373個(gè)糧站、所,、庫(kù)自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1995個(gè),，推動(dòng)解決問(wèn)題1629個(gè)，推動(dòng)健全規(guī)章制度514個(gè),。
巡審結(jié)合 快查嚴(yán)處
“在收糧檢驗(yàn)水分和雜質(zhì)過(guò)程中,，如何體現(xiàn)公平公正、保障群眾利益,？”“對(duì)履行糧食監(jiān)管職能中存在的問(wèn)題，采取了哪些整改措施,？”“要對(duì)巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行全面透視,、深度解剖，深挖思想根源,、深糾作風(fēng)積弊,。”今年6月,，吉林省紀(jì)委監(jiān)委駐省糧食和物資儲(chǔ)備局紀(jì)檢監(jiān)察組向駐在部門(mén)黨組發(fā)送工作提示函,，并前往松原市糧食和物資儲(chǔ)備局、扶余糧食集團(tuán)等單位調(diào)研,，督導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)照涉糧專項(xiàng)巡視巡察反饋問(wèn)題,，推動(dòng)整改落地落實(shí)。
去年10月,，吉林開(kāi)展涉糧問(wèn)題省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡視巡察和糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)徲?jì)調(diào)查工作,，同時(shí)進(jìn)駐、同向發(fā)力,。50個(gè)巡視巡察組,，共巡視巡察151個(gè)單位、296個(gè)黨組織,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1451個(gè),，邊巡邊移問(wèn)題線索223件次,；111個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組，共審計(jì)調(diào)查1323個(gè)涉糧單位,，移交問(wèn)題線索47件,，為開(kāi)展專項(xiàng)整治工作提供了有力支撐。
為拓展糧食領(lǐng)域問(wèn)題線索來(lái)源,，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各級(jí)構(gòu)建起舉報(bào)電話,、信箱、互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)分析,、巡視巡察和審計(jì)調(diào)查等“六位一體”問(wèn)題線索獲取平臺(tái)，廣泛接收群眾舉報(bào),，深入涉糧重點(diǎn)地區(qū),、單位明察暗訪，多渠道,、全方位獲取問(wèn)題線索521件,，并開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先處置查辦,。同時(shí),，對(duì)2010年以來(lái)反映糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的問(wèn)題線索，特別是對(duì)2019年糧食庫(kù)存大清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索開(kāi)展清底式“回頭看”,，“激活”問(wèn)題線索126件,。針對(duì)轉(zhuǎn)辦的涉及中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)的1962條“以陳頂新”問(wèn)題線索進(jìn)行深入核查，目前已核查了結(jié)1906條,。
在問(wèn)題線索“大起底”的同時(shí),，吉林省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存,、輪換,、銷(xiāo)售等重要環(huán)節(jié)，緊盯基層業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門(mén)重要崗位,、基層國(guó)有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子以及經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)人員,，緊盯內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租,、權(quán)錢(qián)交易,、輸送利益、濫權(quán)妄為等重點(diǎn)問(wèn)題,，采取“異地用兵”,、交叉互查等辦法，從嚴(yán)從快查處糧倉(cāng)“碩鼠”，共立案226件266人,。
糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題利益關(guān)系復(fù)雜,、行業(yè)特征明顯。吉林省東良糧食集團(tuán)有限公司范家屯第一糧庫(kù)案就顯現(xiàn)出涉糧腐敗的一些共性特點(diǎn),。
2021年10月20日,，該糧庫(kù)主任易洪偉、原副主任杜學(xué)兵,、財(cái)務(wù)部經(jīng)理王爽涉嫌違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查,。公主嶺市紀(jì)委監(jiān)委在查辦過(guò)程中，及時(shí)梳理“啃食”升溢糧,、套取烘干煤款,、公款私存等慣用手法，深挖細(xì)查,，又發(fā)現(xiàn)該糧庫(kù)副主任張瑞雪,、響水糧庫(kù)財(cái)務(wù)部經(jīng)理張洪波采取同樣方式涉嫌貪污公款等問(wèn)題。高壓震懾下,，該市又有2名糧庫(kù)負(fù)責(zé)人主動(dòng)投案,。
全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊查辦案件邊分析研判，邊深挖癥結(jié)邊探索規(guī)律,。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們注重指導(dǎo)類案查辦,，及時(shí)下發(fā)指導(dǎo)案例，確保線索精準(zhǔn)處置,、案件快速突破,。”
在用好用足傳統(tǒng)審查調(diào)查手段基礎(chǔ)上,，吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等協(xié)作配合,，靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,、信息化技術(shù)。去年9月,，吉林市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查樺甸市原糧食局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)張忠祥涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段3日內(nèi)就鎖定了關(guān)鍵證據(jù),，對(duì)張忠祥采取留置措施,。
以案促改 綜合施治
“市原糧食和商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏延江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，正接受審查調(diào)查,。”近日,，大安市召開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題“以案促改”暨案件通報(bào)會(huì),，用“身邊事”教育“身邊人”,，警示提醒黨員干部。這在當(dāng)?shù)丶Z食系統(tǒng)引發(fā)震動(dòng),，28人先后主動(dòng)投案,。
專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，吉林省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”,，指導(dǎo)各地區(qū)認(rèn)真貫徹“懲前毖后,，治病救人”方針，運(yùn)用案件震懾,、教育警示,、政策感召、紀(jì)法宣講,、以案促改等措施,，強(qiáng)化綜合效能。全省召開(kāi)50場(chǎng)警示教育會(huì),、29場(chǎng)案件通報(bào)會(huì)等,，74人主動(dòng)投案。
針對(duì)部分違紀(jì)違法人員“躲一陣”的畏懼心理,、“看一下”的觀望心態(tài),，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重正面引導(dǎo)與側(cè)面勸導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)集體座談,、個(gè)別談心,、心理疏導(dǎo)等，使其放棄消極對(duì)抗的錯(cuò)誤想法,。
“要盡早向組織敞開(kāi)心扉,、徹底坦白……”2021年12月18日上午，梨樹(shù)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部與吉林伊通三道糧食收儲(chǔ)庫(kù)相關(guān)負(fù)責(zé)人談話,，介紹反腐形勢(shì),，講解政策規(guī)定，督促層層傳導(dǎo)壓力,。當(dāng)天下午,，該收儲(chǔ)庫(kù)3名干部主動(dòng)投案。
2021年11月3日,，蛟河市原糧食局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)林志剛主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，在深刻懺悔的同時(shí),，主動(dòng)分析糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題漏洞,，從執(zhí)行黨委議事規(guī)則、完善糧食收儲(chǔ)政策、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面提出20項(xiàng)建議,。
吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好以案促改,，以強(qiáng)化辦案與促改、調(diào)查與調(diào)研,、整改與督查,、個(gè)案整改與系統(tǒng)整改“四個(gè)同步”，深挖腐敗背后的問(wèn)題,，通過(guò)向黨委報(bào)告,、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、強(qiáng)化整改落實(shí)監(jiān)督檢查等方式,，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題深入分析,、摸清規(guī)律，深化改革,、完善制度,。2021年9月至2022年6月，共下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)43份,，約談提醒相關(guān)部門(mén)責(zé)任人258人,，督促涉糧職能部門(mén)和企業(yè)強(qiáng)化整改責(zé)任，凈化糧食系統(tǒng)政治生態(tài),。
針對(duì)當(dāng)前省市縣三級(jí)發(fā)改和糧食部門(mén)隸屬與分設(shè)并存,、糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域規(guī)劃立項(xiàng)和宏觀調(diào)控職能不清、對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)制度機(jī)制不完善等問(wèn)題,，2021年10月,，吉林省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織省發(fā)展和改革委員會(huì)、省糧食和物資儲(chǔ)備局等深入會(huì)商,，明晰職責(zé)范圍,，清除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)涉糧領(lǐng)域改革,，確保職能落到位,、銜接更順暢、監(jiān)管無(wú)死角,。
隨著專項(xiàng)整治持續(xù)深化,，吉林省及時(shí)建立健全《吉林省糧食收購(gòu)備案管理辦法》《省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)管理辦法》《省級(jí)儲(chǔ)備糧損溢管理辦法》《吉林省糧食流通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》等制度345個(gè),，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖35個(gè),，扎緊織密行業(yè)主管監(jiān)管的制度籠子。同時(shí),，加強(qiáng)購(gòu),、儲(chǔ)、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，目前,，已建成數(shù)據(jù)管理中心及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，定制開(kāi)發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)管理、應(yīng)急保障,、監(jiān)督檢查,、糧食儲(chǔ)備、糧食收購(gòu)等12個(gè)應(yīng)用軟件,，1個(gè)可視化管理功能模塊，推動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域全鏈條“穿透式”監(jiān)管,。（李金航）
"廉潔吉林”政務(wù)微信
吉林省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站